昨日，在北京市新冠肺炎疫情防控发布会上，北京市副市长卢彦表明，《若干定见》是对三个多月以来首都疫情防控作业的一次经历总结。 新京报记者 王贵彬 摄
北京市发布《关于加强首都公共卫生应急办理系统建造的若干定见》。依照定见要求，北京市将持续坚持防疫防控方法。北京已有3个新冠肺炎确诊试剂产品获批上市；3个新冠肺炎疫苗先后进入II期临床试验；5个立异药获批临床试验，部分已完结II期临床研讨。
新京报讯 5月16日，中国共产党北京市第十二届委员会第十三次全体会议举行，全会审议通过了《关于加强首都公共卫生应急办理系统建造的若干定见》（以下简称《若干定见》）。在5月17日的北京市新冠肺炎疫情防控发布会上，北京新冠肺炎疫情防控作业领导小组对《若干定见》进行了解读。记者从会上了解到，北京将持续对小区施行关闭办理。
“健康宝”“京心相助”将固化
北京市副市长、北京新冠肺炎疫情防控作业领导小组作业室主任、医疗确保组组长卢彦表明，《若干定见》是对三个多月以来首都疫情防控作业的一次经历总结。这次疫情防控作业中，在系统机制、流行症防备操控、重症患者医治、物资确保、科技支撑、群防群控等方面，构成了许多好做法、好经历。
比方，中医药是这次应急救治的一大特征和亮点，确诊病例中，超越9成的患者运用了中医药，临床效果查询，总有功率90%以上。“健康宝”“京心相助”等小程序成为疫情防控作业的好帮手，为大众日常出行和复工复产带来很大便当。
“这些好经历、好做法，都是契合首都特征、适应超大城市公共卫生办理规则的有用做法，咱们进行了整理总结，通过《若干定见》固化下来，构成长效机制，长时刻进行坚持。”卢彦说。
境外输入和本地病例接连31天零增长
《若干定见》聚集短板、弱项策划久远。比方，疫情防控初期，医用设备、防护服、口罩等物资频频告急，北京的口罩产能是零，反映口罩问题的市民来电一度占有12345市民服务热线首位，市场上“一罩难求”。《若干定见》中提出抓住补短板、堵缝隙、强弱项的具体方法，这既是当时展开常态化防控作业、推进复工复产的重要确保，久远来讲也是为建造世界一流的调和宜居之都供给有力支撑。
北京市人民政府新闻发言人徐和建介绍，5月16日，北京无新增陈述新冠肺炎确诊病例、疑似病例和无症状感染者，治好出院1例。北京现已接连31天完结境外输入和本地病例双零增长。记者在会上了解到，到5月17日12时，全市确诊的593例病例中，在院病例降至6例，其间危重症病例降为零。
徐和建介绍，当时境外疫情形势严峻杂乱，国内防反弹使命艰巨深重。北京要坚持更高规范、更严要求，执行驻地属地职责，加强全国两会期间疫情防控和服务确保作业。
重视1
疾控力气配比低于规范
市疾控中心将建新址
卢彦介绍，北京作为首都和超大型城市，与常态化疫情防控需求比较，疾控力气仍然显着缺乏。现在，北京每万名常住人口疾控力气配比是1.65，仍低于国家1.75的规范。所以，有必要把加强各级疾控中心建造摆上重要方位。北京在推进市区两级疾控中心规范化建造、规划建造好市疾控中心新址等方面，将有序展开作业。
一起，北京将筑牢底层公共卫生“网底”。
“这是疾病防备第一道防地，在疫情防控中对发热患者的筛查，光靠大医院是不行的，更多仍是要靠一线的社区卫生服务中心。”卢彦说，到2019年末，全市还有31个大街（城镇）没有社区卫生服务中心；现有的336个社区卫生服务中心中，14个没有实体安排，36个建筑面积未达标，186个没有编制床位。北京还将培育、引导全科医生充实到一线，抓住设置一批社区卫生服务中心发热筛查哨点。
市卫健委主任雷海潮表明，北京将加速市区两级疾控中心根底设备、技术才能和规范化建造；规划建造新的市疾控中心，强化其在全市疾病防备操控作业中的权威性和协调效果，要进一步加强市区两级疾病防备操控中心的协同性和辅导联系。
一起，北京将施行公共卫生人才培育方案。雷海潮称，作为代表北京顶尖人才的“北京学者”现在还没有公共卫生人才，未来将在“北京学者”“优异人才培育赞助”等市级人才项目中加大对公共卫生领域主干人才培育力度，建造首都公共卫生高端智库，培育并保有一支3000人的现场流行病查询溯源部队。此外，北京加强世界人才协作沟通，引入具有世界影响力的公共卫生领军人才和高水平团队。
重视2
负压病房低于沪粤
负压病房建造将加强 将建P3试验室
这次新冠肺炎疫情，暴露出北京在医疗救治方面仍有短板。现在，北京具有流行症收治才能的主要为市级医院且布局不均。一起，许多医院短少收治流行症患者的独立病区，发热门诊设置不行规范，医患动线不行科学，导致院内存在穿插感染危险。特别是负压隔离病房数量缺乏，现在，全市医疗安排中（包含市属、央属、戎行属）负压病房仅有290间，远低于上海、广东。卢彦表明，北京将加强负压病房和重症监护病房建造。
此外，卢彦表明，疾控安排在作业方式方法上，仍处于传统的流行症防控形式，市、区两级疾控安排与医疗安排、社区卫生服务安排之间没有构成顺利高效的作业网络系统。下一步，北京将健全完善医疗安排与疾病防备操控安排密切协作的作业机制。
雷海潮表明，现在，全市共有负压急救车79辆，同负压病房相同，难以满意突发公共卫生事件应急救治需求。“北京要用三年左右时刻把全市负压急救车进步到100辆左右。”
北京将加强试验室的建造。“北京尚没有一所高等级生物安全防护三级试验室（P3），未来将加强P3试验室建造，把检测才能进步到新的水平”。雷海潮说。
雷海潮介绍，疫情之初，北京有17所安排具有核酸检测才能。通过两个月的尽力，现在现已有70所安排具有核酸检测才能，检测才能是5.1万份。“最近最高一天，检测不到3万份，阐明还有充沛的产能储藏。可是，北京试验室确认新发流行症才能需长时刻发掘和进步”。
重视3
口罩产能从0到日产千万
北京将建公共卫生安全应急确保基地
物资是公共卫生应急办理系统的物质根底。疫情之初，北京医用防护物资严峻匮乏。
“咱们必定要把物资设备确保作为重要使命来抓，真实做到未雨绸缪。”卢彦说，北京将确保有必要的什物储藏。充沛考虑除疫情外的其他危险，清晰各类应急物资储藏品种、规划，树立压茬运用、定时替换机制。
另一方面，北京将保存必定产能。
“这次疫情防控为了处理物资缺口，咱们在争夺国家分配一起，下决心安排企业自己出产防护物资。通过尽力，口罩日产量从0猛增到1200万个，防护服日产量从0增加到3万套，不只满意了本身需求，还援助了其他省区市，乃至还出口一部分。”他说，下一步，北京将合理评价需求，在全市规模内保存必定规划的应急物资出产企业，施行重要应急物资相关出产线、原材料的全产业链布局。
北京将加大政府收购支撑力度，加强与企业的物资供应协作，还将在京津冀规模树立应急物资出产联保机制。树立严重疫情防控物资确保配发机制和作业预案，确保精准分配，最大化物资运用效能。
北京市开展变革委主任谈绪祥介绍，中心总共向北京调拨了1.1亿余只口罩，一起北京进行了快速的产能构建，口罩出产才能从0到每天千万产能。
现在，市发改委正在会同有关部门赶紧研讨建造北京公共卫生安全应急确保基地，进一步提高全市应急医疗物资确保才能和水平。基地将以什物储藏为根底，以才能储藏为中心，以信息储藏为确保，构成一致调度、一致办理、一致配送的公共卫生安全应急物资确保网络，构建综合性公共卫生安全应急确保系统。基地建造将坚持集约化、社会化、专业化、智能化准则，使用工业腾退用地，将多种功用优化复合叠加，最大化土地使用功率。
重视4
3个新冠肺炎疫苗进入II期临床
将修订试验动物办理法令等法规
《若干定见》还要求强化科技、人才和法治确保。“在了解排查中，大数据供给了重要支撑。下一步，咱们在公共卫生应急办理系统建造和常态化疫情防控中，将充沛的发挥北京作为全国科学技术立异中心应有的效果，深化大数据等新技术使用，完善科研攻关系统，在提高疫苗、有用药物等研发和出产才能上狠下功夫。”卢彦说。
他表明，人才是公共卫生应急系统建造的根底，现在，北京公共卫生人才数量缺乏与质量不高问题并存，人才培育的定位、层级与实践需求不相匹配。对此，咱们将发挥首都高校和科研安排优势，加大公共卫生领域主干人才培育力度；树立医科类高校供需对接机制，拓宽公共卫生人才培育途径。一起，加强世界人才协作沟通，培育和引入具有世界影响力的公共卫生领军人才和高水平立异团队。
北京市科委主任许强介绍，北京市科委布置了21个科技攻关项目，布局了形式动物、全病程信息与样本资源等一批关键技术渠道。现在，北京已有3个新冠肺炎确诊试剂产品获批上市；3个新冠肺炎疫苗先后进入II期临床试验；5个立异药获批临床试验，部分已完结II期临床研讨。一起，充沛的发挥北京大数据、人工智能等信息技术优势，推出北京“健康宝”“京心相助”APP，研发智能测温系统，树立医生在线咨询渠道，开发AI辅佐确诊软件等，为疫情防控供给了有力的科技支撑。
在法治方面，现在，北京地方性法规中触及公共卫生的有24件，其间一些需求及时修正完善，比方施行突发事件应对法方法、动物防疫法令、试验动物办理法令、开展中医法令院前医疗急救服务法令等；还有一些方面地方性法规没有掩盖到。
“咱们将系统整理评价北京公共卫生领域相关法规规章，统筹好根底性法规、小切断立法以及法令、法规、规章和配套文件的联接，及时将防疫经历效果上升为法规准则。细化完善法规的配套文件，树立公共卫生安全规范系统，确保立的法、修的法管用有用。”卢彦说。
重视5
160万人参加社区防控
社区持续关闭办理
卢彦表明，底层是严重疫情防控的第一道防地。“这次疫情防控中，咱们推进力气下沉，做实社区防控这个环节。共有160余万名党员和大众投入到社区防控。”
卢彦表明，未来加强首都公共卫生应急办理系统建造的一个要点，便是将持续夯实底层根底。咱们将把公共卫生服务办理归入社区办理系统，依托居民树立物管会或自管会，坚持社区健康监测、盯梢随访等方法，加强对失管、弃管小区的办理。一起，广泛动员大众、安排大众，持续发挥“向阳大众”“西城大妈”等集体效果，构筑起防控疫情的固若金汤。
北京新冠肺炎疫情防控作业领导小组社区防控组副组长、北京市委安排部副部长张革介绍，北京社区防控包含1万个小区、3900个行政村，参加社区防控的是160万人。365万返京人员进行了居家和会集查询，社区防控人员做了很多作业。可以说首都的公共卫生作业中，社区防控发挥了关键效果，供给了重要支撑。
张革介绍，作为首都，咱们社区的防控面对的使命仍然深重。咱们要持续坚持外防输入、内防反弹，做到“三防”“四早”“九严厉”。要持续严厉社区村的关闭式办理，用好“健康宝”小程序。持续聚集要点区域要点人群，严厉入境和中高危险区域返京人员的管控，完善应急处置的预案，妥善做好突发事件的应急处置，最大极限下降各类危险，确保社区村满有把握。
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完善“3+2”流行症医院布局
中日友爱医院将作为流行症救治医院
雷海潮介绍，疫情爆发后，北京市敏捷确认了地坛医院、佑安医院和解放军总医院第五医学中心等20家市区两级定点医疗安排，并敏捷发动小汤山战备医院，构建了比较齐备的医疗救治系统，确保了相关病例的及时收治。以三家市级定点医院为牵引，组建了三个新冠肺炎病例救治联合体，施行“三院三区三辅导三练习”划片收治，执行“四会集”（会集专家、会集患者、会集资源、会集救治），有用进步了治好率，下降了病亡率。
下一步，北京将加强地坛医院、佑安医院、解放军第五医学中心等3家市级定点医院建造，强化小汤山医院、中日友爱医院2所后备医院功用定位，完善“3+2”流行症医院布局，构建平战结合、央地协同、军民交融的流行症救治网络。
雷海潮称，北京将加强呼吸、感染性疾病、重症、中毒、伤口、烧伤、医学影像、查验检测、流行病学、中医等要点专业建造。充沛的发挥中医药在新发流行症、危重症症状缓解等方面的临床救治效果。树立现代化紧迫医学救援部队，在流行症、伤口、中毒等方面具有协同和联协作战才能。
“在医疗救治才能方面，还要加强要点特征专业建造，比方流行症救治、重症监护救治才能的改进，试验室的查验检测才能、流行病学的查询才能、日常日子中遇到的品种伤口的救治才能。这是城市、市民需求的，这些专业和方向将进一步投入力气，长时刻保持抢先和先进的救治水平，使广阔市民定心。”雷海潮说，北京现在有100个发热门诊，有一些在硬件设备、查验才能等方面有弱项。北京将把发热门诊的规范化建造水平提高到新的阶段，未来三年内将要点开展。
此外，北京将树立医防交融练习机制，雷海潮称，二、三级医疗安排内科类专业医生在提升副高职称之前，须完结必定时刻的公共卫生才能练习，疾病防备操控和急救中心卫生专业方面技术人员在提升副高职称前，须到二、三级医疗安排完结必定时刻的必要的才能练习，培育公共卫生与临床救治技术复合型人才。
到昨日12时，全市确诊的593例病例中，在院病例降至6例，其间危重症病例降为零。
将培育并保有一支3000人的现场流行病查询溯源部队。
北京要用三年左右时刻把全市负压急救车进步到100辆左右
通过尽力，北京口罩日产量从0猛增到1200万个，防护服日产量从0增加到3万套
新京报记者 李玉坤 吴为
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