范恒山本年经济整体不错下一年也不会有幻想的那么糟糕

2019-12-10 15:54:53 阅读：6659 来源：自媒体作者：责任编辑NO。魏云龙0298

2019年12月10日，以“把握大势坚定信心”为主题的全联房地产商会2019年会在北京富力万丽酒店首府厅拉开序幕，本次年会由全国工商联指导，全联房地产商会主办，精瑞人居发展基金会联合主办，由富力集团协办，并得到了路劲地产、北新建材、坚朗五金、米兰之窗、亚萨合莱、万华集团等企业的大力支持。以新华社、人民网、房讯网、凤凰网房产、腾讯智慧房产、网易家居、搜狐焦点、房讯网等百余家媒体的报道支持。前来参加2019年会的有32位副会长，9位副会长特别代表，20家地方房地产商会，以及近千名来自行业的参会代表出席本次盛会。

进入“年会主题演讲环节”，国家发改委原副秘书长、地区经济司司长范恒山先生，为我们大家带来《经济发展新形势》的主题演讲。

以下为演讲实录：

各位好，会议要讲一讲经济形势，这是一个好的时间，到了年末岁首，大家都在盘点即将过去一年的成绩，也在谋划未来一年的发展，这两天中央经济工作会议正在研究我们明年的经济大势，将要对下一步的发展做出安排，大家可能都感受到了，即将过去的一年，我们差不多都是在单位之间走过的，我们常说每一年起首的时候都说今年将是最困难的一年，今年我们对2019年是有充分估计的，2019年的确是非常困难的一年，现在大家走到了12月，已经能感受到2019年比以前都困难，从经济稳步的增长来看，我们的经济增速是总体下降，从6.4到6.2到6.0，第四季度究竟是什么状况？我看也不能太乐观，因为10月份的数据表明，我们的工业增加值、我们的投资、我们的社会消费品、销售指标也不是太理想，10月份的情况怎么样待会儿我再讲，经济说经济下行的压力是很大的，但是我们跟自己比的确这些年的收入不断下行，到了一个低点，但是对这个结果我们还是要辩证地看，现在中央政治局会议讨论经济形势的时候特别强调了经济形势，尽管今年执行的结果可能是6.1，第四季度稍微好一点，可能是6.2，但是不会超过这个空间，我们辩证地来看今年总体还是不错的，不像有些同志说的那么糟糕，对此我简单提几点：

第一，预期，去年我们预期的数据在6.1到6.5，这七八年，我差不多年年都对经济有一个预测，预测是6.1奥6.7之间，这个预测是正确的。

第二，在世界范围内它是一个很好的数字，不仅高于发达经济体，也高于一些新型的经济体，不仅高于欧美，也高于一些亚洲发展好的国家。

第三，体现出了比较好的质量和效益，比如说消费、服务对经济的贡献率上升，这时经济向好的，很重要的一些结构方面的因素。

另外大家看到了这些供给侧结构改革不断深化，我们产品的质量，我们的服务质量明显好转。第三这几年或者是这些年我们生态环境保治的力度不断加大，现在有的企业感觉到经营有些困难，成本有些提高，其中有一个说法是在的环保压力太大了，改革力度太大了，所以增加了不少压力、增加了不少成本，反过来说我们没有粗放式地搞发展。第四是经济普查我们的基数又提到了8万多亿，也就是说现在的总量是92万亿，这个奇数我们今天增加一个百分点相当于前五年、前十年增加很多百分点，所以对于这样的一个问题我们要辩证地看，不能说以前几年10%以上，现在是6%了，要辩证地看、综合地看。这两个月讨论热度很高，相当一部分人对明年的经济有担心，很多人说2020年将比2019年更困难，我刚才谈到了经济下行的压力不断增大，数据也能表现出来，另外的话包括在座的各位我们企业家在内，你们也要能感受到这种压力，今天房地产企业的压力，相对于前些年红红火火的局面，今天恐怕有切肤之痛，有说不出来的苦，其他企业感觉到了资金不足、成本高起，生意不好做，经营困难多，压力大也影响到投资信心，我在调研的过程中经常听到我们大大小小的企业家跟我们讲经营的困难，这也是事实。另外我们面临不少不确定的因素，还不知道要有一些什么样的黑天鹅、灰犀牛这样的事情出现。所以大家普遍对明年的经济比较担心。

我本身一直是一个谨慎乐观派，既不特别的把经济好像我们如火如荼，但是我对那种特别悲观的，特别是对前途丧失信心的说法，我从来不当回事，所以我是谨慎乐观派，所以对下一步的经济走势，我们说保持忧患意识是对的，但是我认为不必那么悲观，明年的经济形势没有有些人想象的那么糟糕，我们先说即便破6也要正确看待在今天复杂多变的环境下经济波动是常事，如果我们破6是结构调整动能转换结合在一块儿的，我认为这个是值得的，所以不必那么太担心。事在人为，关键看我们怎么做，如果我们做的好，保6，甚至取得更好一些的经济稳步的增长速度是可能的，但是有一点我要跟各位讲，在我们有条件的情况下，一定要尽可能还是要把速度搞的更好一些，争取不让它破6，争取让它在6以上，为什么？明年对我们很重要，大家注意到明年是全面建设小康社会我们要结账的时候，就是全面收官的时候，也是我们十三五要结账收官的时候，我们实现小康也好，实现十三五的目标也好都有一的速度的要求，达不到这个要求，我们这个账就结的不好，就是不完美的，就会容易引起垢病，作为一个负责任的国家，作为一个负责的政府不应该受到样的垢病，所以我们要力争完成全面建设小康社会的任务，完成十八大确定的到2020年翻两番的目标。

还有一个很重要的是我们原来速度高的时候很多经济学家批GDP万能，但是一定记住，速度不万能但是速度是基础，真正速度往下滑了财政收入出问题，就业出问题、收入分配出问题、重大关系出问题，所以速度是基础，不能小看，如果真是滑到很低了，很多矛盾就暴露出来了，不是像今天我们的速度还在往下走，但是我们不愁吃不愁穿，就业问题还没有很多问题，明年我们要尽量的争取一个好的速度，现在的问题是我们说事在人为怎么为，现在社会上出招的很多，差不多把所有人用的招都想用上，关键在我们要研究这些年的经济为什么下滑，他的原因什么，要找对病症才能够对症下药，有的放矢，不是病急乱投医，不是捡到篮子里面都是菜，一定要有明确的目的性，我发现社会上有些同志分析原因的时候，分析的毛病去掉，找药的时候从天上到地下一把抓恐怕有问题，所以我们要分析一下这些年经济为什么下降。

我们说经济盘子大了以后今后的趋势肯定是要往低走的，问题是这些年走的稍微快了一点，下行的快了一点，下行的快了一定是有原因的，我个人认为有5个方面的原因：

第一，从大背景看，世界经济发展正处于一个低迷的时期，跌宕起伏，中国经济发展无法完全规避它的影响，本来2017年有所回升大家一片叫好，2018年特朗普发起贸易战，不单单是对于中国，对全世界推动了贸易保护主义，贸易霸凌主义的盛行，2018年经济下行，2019年世界经济继续下行，大家现在对2020年也不乐观，这样的一个过程中中国是世界经济的主要贡献者，但是它也难免受到它的损害，难以完全独善其身。

第二，我们大家都认为最主要的原因是这些年我们国家推动经济由高速增长阶段向高质量发展阶段所采取的一系列的措施是导致经济稳步的增长降速的根本原因，其实这个速度下降是我们主动调整的结果，大家知道2015年我们提出经济进入新常态。讲了三句话叫速度变化，结构优化，动能转换，速度变化就是从高速增长转向中高速增长，所以应付新常态我们采取的措施是供给侧结构改革，供给侧结构改革的具体操作路径是三去一降一补，去产能、去库存、去杠杆，去产能，去钢、去玻璃、去水泥，很多的生产量，我们自觉的把它去掉了。

接着去库存涉及到各位，明确跟房地产的定位结合起来，叫做房子是用来住的不是用来炒的，接着我们房地产的投资就趋稳了，原来房地产增长是中国发展的主力军，我们最高的是投资达到25%，四分之一，最低的时候我们也是五分之一，房地产很重要，它直接涉及到十几个行业，间接涉及到60多个行业，房地产这么一调控，它对GDP必然产生影响，所以我说它是我们主动调节的结果。

到了十九大我们明确要从高收入增长阶段转向高质量发展阶段，你看这次中央政治局会议强调了供给侧结构性改革，我相信中央经济工作会议还会强调这个，不转变我们的质量上不去，所以几度下降是我们几度调节的结果，大家一定要认识得到，在座的各位企业家，假如今天中央宣布说房地产放开，我们GDP增长一个点、两个点是不是有可能，但是我们不能这样做。

第三，经济下行与人们的思想行为有关，比如说企业家在中美贸易战这么一个背景下，我们思想的调整、方式的转变，可能产生等待观望，这样就导致了投资不足，投资就下降，从企业这个角度来讲有一个思维转变、方式调整、实际等待的问题。另外政府，政府的作用在今天是很重要的，不可忽视的，但是这些年来我们把表态的东西改变了，党风整风的整肃，把行为和程序规范化，这本来是好事，但是有些人他因此产生了多一事不如少一事，干事就犯错误这种想法，所以导致了不作为或者是虚作为，现在我们常常说有些地方的干部形式主义，比如说脱贫攻坚，这是一个指标，你不脱贫就不行，他改给你这个房子刷成白的就完成任务了，形式主义背后一定要有任务，官僚主义背后也要有任务，怎么完成任务？那就是认认真真玩虚的，扎扎实实搞对付，这个就会影响我们的经济。

第四，是中美贸易战的影响，大家记住中美贸易战对我们有没有影响，有影响，不然我们不用打贸易战了，美国发起时候我们是被动打，但是一年多的贸易战，对我们伤害不大，有伤害但是伤害不大，最大的伤害是投资信心不足的问题，所以导致了管网、导致了等待。为什么我说中美贸易战对我们实质性影响不大，你想想去年3月份宣布跟我们打，现在打了两三个回合，但是他对我们的经济影响，他没有说一下子讲到一个点，一下子降两个点，他是0.1、0.2地降，所以它没有直接造成严重伤害，它主要是对我们信心的影响。

最后是其他的原因，比如说消费的影响，现在说消费遇到了天花板，这个信息不足以相信，我们在国外购买商品的数量也达到了1500亿人民币，这些为何需要在国外消费，而且买的都是普通商品，不是高科技，说明我们有消费能力，但是我们的产品质量不好，所以国内的消费转到了国外消费，如果我们的质量提升了消费就有了。第二消费结构要调整，现在有消费能力的人不想消费，想消费的人没有消费能力，我们还有多大的空间，所以这些分析都是脱离实际的，什么消费遇到的天花板，我看基本不在中国生活。还有我们的劳动力红利没有了，的确我们现在进入了老龄阶段，今后我们还要跟上，但是目前来说我们劳动力是重组的，而且我们的劳动力是多种的，有高技术的，有一般的，也许今后会受一定的影响，至少眼前不会受影响。

下一步我们要针对这个做文章，分析了这个原因以后我要给在座的各位谈几点，让你们有这么一个认识，这个认识在哪里？

第一，我们对外部的要有一个正确的认识，现在大家都说中美贸易战如火如荼，我们现在正在谈判，而且有可能签协定，但是我告诉大家无论贸易战如何，美国以各种形式对中国围堵的状况不会改变，所以我们对外部形势的估计一定要严谨一些，这是第一点，大家有这个概念，不要说谈判成功了，别的事情就没有了，他是不择手段的，这一点大家要清楚，还有别的什么白天鹅、黑天鹅事件，今天这些都说不着了，我们要有这个意识。

第二，我们要看到外部不是一个力量，我们仍然能够最终靠自己的努力化解外部的不利因素，所以我们重要的是把自己的事做好，这一点一定要明确。

第三，我们导致了我刚才分析的那么多原因能够准确的看出，导致经济下行的因素是可控的，只要我们针对性的采取一些刺激，就可以遏制经济下行。

第四，我们要看到支撑中国经济稳健运行和稳重向好的主要支撑因素没有发生改变，我们的市场因素没有发生改变，我们的空间大得很，我们搞基本公共服务均等化，我们就有很大的潜力，我们只要搞城乡协调发展我们就有多大的潜力，我们现在的差距太大了。

我们有腰缠千亿的老板，还有到2012年的时候我们全国的人居收入2300块钱人民币计算的贫困人口是接近1个亿，到2018年我们下这么大的劲扶贫攻坚，到2018年还有1160万，它是人均一年只有2300块钱，相当于我们很多同志一顿饭钱，人家是一年的收入，所以我们的空间还很大，所以支持我们经济稳中向好的基本条件没有发生改变，关键我们要用适宜的政策工具激活它。

最后我们还要看到，11月份的经济指数有好转的趋势，我们制造业、采购业、今年采购的指数就是PMI16个月以后重返扩张的空间，现在我们正真看到的是消费投资工业增加值都有望回声，这些年尤其是今年我们采取了一些稳增长的措施，逐渐开始发挥作用，我估计明年上半年进一步会激发，所以综合看到这些，我给大家一个信心，明年的经济不要想象的太悲观，当然我说要辩证的看待破5，即便是破5跟质量结合起来、结构结起来、效益结合起来也没什么大不了的，但是我们努力是能轻松实现6，甚至更好一点的速度，所以事在人为，中国的经济大盘不会出什么样的问题，我们要坚定信心。

大家想想40多年中国经济崩溃论的预测或者是攻击不绝于耳，但是我们哪一次中国经济崩溃？这是我们有大盘，我们不是天天开会经济就可以搞上去，还要努力，所以招在哪里？我给你们讲三招：

第一招，要坚持供给侧改革与需求侧推动并举，优化供给侧从这个角度来讲，我们要统筹考虑稳增长、调结构的要求，适当的调整性改革的节奏力度和重点，这是我的看法，我们的供给侧结构改革要适当的优化调整它的重点，比如说三去，特别是去产能的重点要放在提升了，现在地条钢搞的差不多了，现在去不是重点了，要提升，把重点放在提升改造上，把传统经济怎么提升到附加值比较高的经济，跟发展新动能结合起来，我们降成本要加大力度，这是我们的调整，要比原来更加加大力度，要考虑到我们企业运行的制度成本和其他成本，我们政府要想办法，政府今年的力度是比较大的，减费降税前三季度达到了17000多亿，我们今年的目标是23000亿，你要减的好还可以更高一些。

另外，政府还在采取其他的一些措施，所以我们要进一降低企业的投资运营成本，我们要降低银的融资成本，现在效益最好的是银行，但凡银行效益最好的时候，经济不一定都是最好。今天银行家听了会骂我的，经济银行效益最好的时候实体经济就会差，经济就不一定太好，所以银行要敢于把自己的成本、融资成本降下来支持经济发展。

还有加大补短板的力度，基础设施的短板，高科技的短板，关键核心技术的短板，均等化的公共服务的短板，所以是从供给侧讲，需求侧我们还是要激活三架马车，开拓外部市场，进一步的扩大投资需求，我们很多都需要像村庄改造、城中村改造，企业技改，中小城市建设等等都需要加大投资力度，今天没有时间跟大家讲了，比如说城市的停车场，我们前几年要搞停车楼，今天建了几个？北京也没有建几个，所以工作量还是很大。还要努力的提高消费水平，调整收入分配结构，优化消费环境等等。

第二招，坚持中央跟地方联动，中国的事情要发挥政府的作用，发挥政府的作用一定要把中央和地方的积极性结合起来，中央要科学的指导，要精准的宏观调控，地方要把能动性积极性发挥起来，这也很重要这里面要解决我们不作为的这样一些问题，内容也很多，我也不展开了。

第三招，坚持官产办结合，我们要优化投资环节，不能光看指标，世界银行对我们的评价不断的上升，90位到31位，这个指标给我们一个引导，但是关键是使大家感觉到我投资的信心慢慢，我可持续，我投资我安全，我投资我能得到很多的真正有效的知识，我们不要玩虚的，刚才讲我们的浙江创造的经验叫做最多跑一次，还成立了最多跑一次办公室，很多省为了跟浙江比说我们一直都不跑，另外有的省说不仅不要你跑，我还跟你跑，他比形式，我说该跑还要跑，问题是一跑人家就能处理问题，不是比形式是要比实的东西，你要比形式比文字游戏，中国的文字很容易组合，所以我最近你们在媒体上查，我就营商环境讲了三句话，不在于松而是在于公，不是越松越好，而是越公平越好；第二不在于短而在于整，现在都在负面清单，说管的清单越短越好，不是越短越好，该管的一个也不能少，不该管的一个也不能多，要准；第三，重点不在于惠而在于信，不是说比优惠政策，西方就不比优惠政策，西方是公信力，我的政策不能前后不一样，换一个领导不一样，一定要持续透明稳定的，这样投资才好放心，所以最重要的是抓到关键点之上，不是比文字。

第二，我们要物质精神双重激励，我们调动我们的科研人员刻苦钻研的积极性，当年科学家隐姓埋名把两弹一星，把青蒿素搞出来了，那个时候没有钱就是凭一种道德，凭一种信念，现在我们不行了，现在我们要物质激励和精神激励并举，不能让大家坐冷板凳让人家为国家做贡献，现在要双重激励，我们的潜力大的很，中国多一些华为腾讯的。

接着对干部，我们我完善干部制度，家里风险约束机制，来激发广大干部积极担当、蜂拥开拓、大胆作为、有效工作。这一次政治局会议专门加了一句话，同仁们你们看这些东西的时候要看加的话、减的话是很重要，有些话是必须的，有些话要注意到，完善担当作用的激励机制，中央看到了这个，我们讲市场作用是绝对性的，在中国市场下政府的作用是不可或缺的。在美国为了“墨西哥墙”的问题，特朗普可以政府官关张一个月美国不会有什么损失，但是你设想一下，中国如果各级政府官员如果关张一个月的话，天下一定大乱，所以政府的作用绝不可以忽视，我们要激励它担当，如果消极作为经济是搞不上去。

最后我们对于广大的老百姓也要注意，第一发挥他的创新作用，第二就业问题很重要，现在虽然就业好，今年就业指标完成的不错，1到9月份我们已完成了1193，今年有可能突破1300万，但是危险不是来自于下降，不是来自于经济本身，来自于互联网革命，来自于人工智能革命，这个替代是非常快的，所以中国的国情是我们的人口众多，所以你不把新的科技革命同增加再就业有机结合起来，我们就要出问题，这是格外的重视。

关于未来我重点讲这么三招，总之给大家一个信息，今年经济总体来看是不错的，明年没有有些人想象的那么糟糕，只要我们努力，我们也可以取得一个好的增长速度，同时相信国家给我们企业带来的政策是越来越有利于我们企业的发展，而只有企业的发展，只有地方的发展才会有国家的发展，这是一个必要的逻辑，祝福在座的房地产企业能为国家经济做出更大的贡献。

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