原标题：资源税法草案二审：保存水资源税内容，征收水资源税的停征水资源费
每经记者：张钟尹 每经修正：陈旭
8月22日，资源税法草案提请十三届全国人大常委会第十二次会议二次审议。
全国人大宪法和法令委员会关于《中华人民共和国资源税法（草案）》审议成果的陈述（以下简称《陈述》）主张，对取用地表水或许地下水的单位和个人试点征收水资源税。征收水资源税的，中止征收水资源费。
资源税法草案二审稿显现，水资源税依据当地水资源状况、取用水类型和经济发展等状况施行不同税率。
记者注意到，2016年7月河北开端水资源税变革试点，并于2017年12月将试点规模扩大到北京市、天津市、山西省、内蒙古自治区、山东省、河南省、四川省、陕西省、宁夏回族自治区等9个省市区。
图片来历：新华社
保存水资源税有关内容
《陈述》显现，有的定见提出，本法名为“资源税法”，但仅适用于矿产资源，“帽子”大、内容小，主张研讨修正；有的主张将水等自然资源归入纳税规模；有的主张草案有关纳税规模的表述能够灵敏一些，为往后变革留出空间。
全国人大宪法和法令委员会经研讨，主张将草案第一条关于纳税规模的表述由“挖掘本法规则的矿产品或许出产盐”修正为“开发应税资源”；一起清晰，应税资源的详细规模，由本法所附《资源税税目税率表》确认。
记者注意到，水资源税变革还在进行中，《陈述》指出，有的常委会组成人员和当地、单位提出，水资源税变革还在进行中，可由全国人大常委会另作授权决议，不宜在资源税法中规则；有的提出，水资源税变革由国务院依据全国人大1985年立法授权决议依法进行，现在正在稳步推动，不用再作重复授权；有的以为资源税法对水资源税变革作出规则是必要的，一起主张国务院加大变革力度，并及时向全国人大常委会陈述变革试点状况。
对此，全国人大宪法和法令委员会经研讨以为，草案仍是保存水资源税的有关内容为宜，在法令上为相关变革留出必要空间；一起，主张对草案有关水资源税的内容作出以下完善。
一是规则：国务院依据国民经济和社会发展需求，依照本法的准则，对取用地表水或许地下水的单位和个人试点征收水资源税。征收水资源税的，中止征收水资源费。
二是添加一款规则：国务院自本法施行之日起五年内，就征收水资源税试点状况向全国人民代表大会常务委员会陈述。
财政部揭露数据显现，2018年全国资源税税收收入为1630亿元，同比添加20.4%，占当年税收收入比重1.04%。
清晰税收优惠方针
《陈述》指出，有的常委会组成人员和当地、单位主张，依照税制平移的准则，将实践中正在履行的部分税收优惠方针，在法令中清晰罗列，以坚持方针的稳定性。宪法和法令委员会经研讨，主张在草案中添加规则，对挖掘稠油、高凝油以及三次采油，相应减征资源税。
资源税法草案二审稿清晰，两种景象可免征资源税：一是挖掘原油以及在油田规模内运送原油过程中用于加热的原油、天然气；二是煤炭挖掘企业因安全出产需求抽采的煤成（层）气。
此外，还有四种景象可减征资源税，如从低丰度油气田挖掘的原油、天然气，减征百分之二十资源税；高含硫天然气、三次采油和从深水油气田挖掘的原油、天然气，减征百分之三十资源税；稠油、高凝油减征百分之四十资源税；从衰竭期矿山挖掘的矿产品，减征百分之三十资源税。
《陈述》还指出，有的常委会组成人员和当地提出，资源税征管作业触及专业性、技能性问题，为加强税款征收，推动税法有用施行，主张添加规则，在资源税征管中，有关部分应当加强作业合作。全国人大宪法和法令委员会经研讨，主张在草案中添加规则：税务机关与自然资源等相关部分应当树立作业合作机制，加强资源税征收办理。
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